Für seine Karriere geht der stellvertretende Bürgermeister Jenkins über Leichen, er lässt sogar die Tochter des Bürgermeisters ermorden. Deren Freund der Kopfgeldjäger Mace und ein Callgirl kommen Jenkins auf die Schliche, ihre Ermittlungen führen sie in höchste Polizeikreise.
Ein hartgesottener Krimineller, frisch aus der Kneipe, nimmt einen Job als Handwerker in einem heruntergekommenen Haus an; aber die verdrehten Schrecken, die er darin findet, reichen aus, um jeden zum Laufen zu bringen. Warum bleibt er dann? Und warum zieht es so viele Menschen in die Penance Lane?